Условия для опекунства

Содержание

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Условия для опекунства

В настоящее время все больше малышей становятся сиротами. Именно по этой причине вопрос об опеке над ребенком стал одним из главных на сегодняшний день. Существует множество семей, которые могут сделать чужое дитя счастливым.

Формы устройства детей

В России существует несколько форм устройства детей. Более распространенными являются:

  1. усыновление, предполагающее обладание всеми правами и обязанностями;
  2. опека или попечительство, не ограничивающее общение с родными родителями;
  3. помещение в приемную семью — это сравнительно новый вид устройства детей;
  4. передача малыша в государственные учреждения заботы и опеки, такие как, детский дом, приют, больницы, оздоровительные лагеря.

Усыновление или удочерение представляет собой вид устройства ребенка, при котором все права на него передаются усыновителю. Семья будет нести ответственность за него, как за своего кровного малыша. Все документальные данные меняются в пользу приемных родителей.

Особенности усыновления детей:

  1. Родители умерли или не желают, не могут обеспечить несовершеннолетнего всем необходимым;
  2. Нужно согласие родных мамы или папы, но оно не потребуется, если они неизвестны, не могут себя обеспечить, лишены родительских прав или не воспитывают малыша в течение 6 месяцев;
  3. Процедура усыновления проходит все стадии, установленные законодательством, и заканчивается судом;
  4. Отмена усыновления может произойти вследствие злоупотребления своими правами усыновителем, если он не занимается воспитанием или избивает, издевается над ребенком.

Опека и попечительство – это такой способ устройства детей, при котором опекун ответствен за ребенка в полном объеме, но не имеет таких прав, какими наделены родные родители. Различием между опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми является то, что первая устанавливается над ребенком младше 14 лет, вторая – после 14 лет и до его совершеннолетия.

Оформить опеку над малолетним ребенком может здоровый совершеннолетний человек до шестидесяти лет, имеющий благополучные условия проживания и ранее не лишавшийся прав на своих собственных детей. Он не должен страдать алкоголизмом, наркоманией, быть судимым или иметь тяжелые заболевания, такие как туберкулез, онкология.

Опекун получает ежемесячное пособие, которое обязан тратить только на малыша, но по своему желанию имеет право отказаться. Опекаемые дети могут общаться с родственниками, распоряжаться имуществом, получать алименты.

При помещении малыша в приемную семью, он не теряет своих имущественных и наследственных прав. Приемные родители несут обязательства как опекуны. В семье не должно быть в общей сложности более восьми детей.

Отношения между приемными родителями и детьми складываются согласно договору между первыми и органами опеки. Основанием для его заключения является простое желание со стороны предполагаемых родителей.

Несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, органы опеки могут направить в детский дом, приют, патронажную или гостевую семью.

Опекун и требования к нему

Чаще всего опекунство над ребенком оформляется его родными людьми, но это не мешает органам опеки предъявлять особые требования к ним:

  1. возраст опекуна в диапазоне от 18 до 80 лет, но надо заметить, что после 60 шансы на опеку над детьми резко падают;
  2. его адекватность и дееспособность. Он не может страдать хроническими инфекционными заболеваниями, туберкулезом, психическим расстройством, онкологией, не может быть алкоголиком или наркоманом;
  3. отсутствие судимости по тяжким преступлениям, связанным с причинением вреда и здоровью человеку, смерти;
  4. должен хорошо характеризоваться со стороны местной администрации, соседей;
  5. наличие регистрации и квартиры, дома с благополучными условиями проживания;
  6. наличие постоянного дохода, способного обеспечить малыша;
  7. самое главное, иметь желание и быть согласным на опеку или попечительство над несовершеннолетним.

Права и обязанности

Опека или попечительство дает некоторые права и предъявляет обязанности.

Опекун имеет право:

  1. Воспитывать ребенка всеми доступными методами, прямо не противоречащими закону;
  2. Выбирать учебное заведение, дополнительные курсы и форму обучения малыша;
  3. Представлять интересы несовершеннолетнего при совершении юридических сделок в судебном и предварительном разбирательстве;
  4. Получать пособие, выплачиваемое государством для обеспечения ребенка, или отказаться от него;
  5. Отказаться от опеки в порядке, установленном законодательством.

Кроме прав, опекун имеет обязательства, как перед ребенком, так и перед органами опеки и попечительства.

Опекун обязан:

  1. заботиться и воспитывать опекаемого, как своего собственного, не нарушая его конституционных прав;
  2. обеспечивать его едой и сезонной одеждой, необходимыми учебными материалами, канцелярией, устройствами, развлекательными материалами;
  3. предоставить спальное место, уголок для учебы и свободного времяпровождения, собственное место для хранения одежды и личных вещей;
  4. проводить профилактические оздоровительные меры, лечение, если это требуется;
  5. дать возможность получить хорошее образование, способное приспособить к взрослой жизни;
  6. интересоваться жизнью ребенка, защищать его законные интересы в разных инстанциях, в том числе в школе;
  7. обеспечить возможность общения с родными и близкими, прежде всего не препятствовать этому;
  8. денежные средства, выплачиваемые государством, полностью направлять на нужды ребенка;
  9. оповещать соответствующие органы при смене места жительства, в том числе, если малыш отправлен учиться в другой город;
  10. имущественными правами, принадлежащими несовершеннолетнему, распоряжаться только с согласия органов опеки и попечительства.

Это не полный перечень прав и обязанностей опекуна, с ним можно ознакомиться в Семейном и Гражданском кодексах.

Опекунство над ребенком

Опекунство или попечительство можно оформить над несовершеннолетним ребенком, оставшемся без родителей в следствие:

  • Лишения или ограничения их в родительских правах;
  • Смерть родителей, усыновителей или других опекунов;
  • Признание судом недееспособности законных представителей или родителей.

При живых родителях

Бывают случаи, когда живы мать и отец малыша или один из родителей, но он все равно остается без их попечения. В этом случае правительством России предусмотрена опека над ним. Случиться это может, если родители:

  1. отказываются от исполнения своих обязательств;
  2. страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией;
  3. неизлечимо больны, вследствие чего не могут обеспечивать и содержать ребенка;
  4. находятся в длительной командировке;
  5. подвергают опасности здоровье и жизнь дитя.

Родители всегда могут восстановиться в своих правах и продолжить воспитание своего чада.

Из детского дома

Опека или попечительство оформляется в отношении несовершеннолетнего. Чаще всего она является предварительным этапом перед усыновлением. Предполагаемым опекунам необходимо познакомиться с малышом, установить с ним контакт, связь. Он должен сам согласиться покинуть казенный дом, чтобы жить с возможными родителями.

В целом, процедура опеки ребенка из детского дома ничем не отличается от обычной.

Над инвалидом

Опека над ребенком-инвалидом очень серьезный шаг. Опекун должен понимать, что содержать недееспособного малыша значительно труднее. Он должен обеспечить:

  1. постоянный уход;
  2. проведение реабилитационных мероприятий и лечения, находить всевозможные методы оздоровления;
  3. отдельную комнату для проживания ребенка.

При оформлении опекунства на ребенка-инвалидом потенциальный опекун обязан собрать все документы, подтверждающие болезнь малыша. Органы социальной защиты обеспечат его инвентарем, услугами и пособиями, необходимыми для оздоровления.  Обо всех проводимых процедурах, трате средств опекун обязан отчитываться перед соответствующими органами.

Опекунство бабушкой

В настоящее время бабушки и дедушки чаще становятся опекунами внуков. Они всегда остаются в приоритете, так как являются близкими родственниками. Много родителей не исполняют своих обязанностей по воспитанию, чем занимаются уже их отцы и матери. В этом случае последние могут лишить родительских прав своих детей и стать законным представителем собственных внуков.

Случается, когда родители работают в других городах или просто не могут заботиться о ребенке в силу своей недееспособности, тогда бабушки и дедушки могут помочь им, оформив добровольную опеку над детьми.

Временная (предварительная) опека

Временная или предварительная опека— это способ остеречь малыша от какой-либо угрозы. Например, родители издеваются над ним, морят голодом, избивают, напиваются, занимаются наркоманией или просто создали такие условия, при которых находиться малышу просто опасно.

Органы опеки в короткие сроки проверяют условия будущего проживания пострадавшего чада и примерно в течение трех дней выдают соответствующее свидетельство сроком на полгода. Для оформления от предполагаемого опекуна требуется только паспорт и благоприятные условия жизни.

Как оформить опекунство над ребенком

Оформить опекунство может любой человек, отвечающий требованиям, установленным законодательством. Самое главное, чтобы женщина, изъявившая желание взять дитя, имела согласие своего мужа. Для этого необходимо пройти определенную бюрократическую процедуру.

Куда обращаться

Для начала нужно обратиться в органы опеки и попечительства, где помогут определиться с дальнейшими действиями и подскажут, какой пакет документов нужен для оформления опекунства. Можно привлечь адвоката, который будет помогать, и сопровождать потенциального опекуна по всем необходимым инстанциям, а так же контролировать законность их действий.

Если над несовершеннолетним совершается насилие, то обеспокоенный гражданин может обратиться в правоохранительные органы, а так же в органы местного самоуправления.

Оформление опекунства происходит через соответствующие органы по месту пребывания малыша, оставшегося без попечения родителей.

Необходимые документы

Для оформления опеки над ребенком необходимо собрать соответствующий список документов, в который входят:

  1. заявление на опекунство над детьми;
  2. копии всех документов потенциального опекуна;
  3. характеристика, выданная местной администрацией, а так же подписанная соседями, которая поможет сформировать честный облик предполагаемого опекуна;
  4. документы, подтверждающие наличие регистрации и собственного жилища;
  5. справка о составе семьи;
  6. справка о здоровье, подтверждающая отсутствие хронических заболеваний, алкоголизма, пристрастия к наркотикам, психические расстройства всех членов семьи;
  7. документы, которые подтверждают наличие постоянной работы и общего дохода семьи на каждого ее члена;
  8. заключение сэс, в котором описана санитарная обстановка дома;
  9. согласие всех членов семьи на опеку именно этого малыша.

Перечень документов на опекаемого:

  1. паспорт, свидетельство о рождении;
  2. медицинское заключение о здоровье;
  3. документы о прописке;
  4. разрешение родителей, или другие документы, освобождающие их об исполнении воспитательных функций;
  5. справка из школы, в которой обучается ребенок;
  6. согласие самого дитя, удостоверяющее его желание проживать в данной семье, представленное в письменной форме.

В зависимости от территориального подразделения органов опеки они могут просить дополнительные документы.

Когда прекращается

Процедура опеки сложна. После подачи всех необходимых документов органы опеки будут рассматривать их на протяжении двух недель. Через 14 рабочих дней комиссией будет принято решение. Если оно положительно, то опекуну выдается разрешение об опекунстве, сроком на два года.

Выплаты и пособия

Размеры пособий, выплачиваемых опекунам, разнятся в зависимости от региона, но не могут быть менее:

  1. для неработающего опекуна на одного ребенка — 2908,62 рублей, на второго и последующих — 5817,24 рубля;
  2. опекун, который имеет официальный заработок, может получать ежемесячное пособие в размере 40% от его зарплаты, но не более 23 тысяч рублей;
  3. дополнительные ежемесячные региональные выплаты лицам, взявшим малыша под опеку;
  4. единовременное пособие на ребенка младше 14 лет в размере 15 тысяч рублей. на опекаемого, достигшего возраста 14 лет, более 20 тысяч рублей.

Правительство России обеспечило опекунов набором льгот, например:

  1. если ребенок младше трех лет, предоставляется отпуск по уходу за ним;
  2. если опекаемый заболел, то его представитель имеет право на дополнительные выходные;
  3. если ребенок-инвалид, то опекуну к основному отпуску добавляется 4 дня, а так же размер коммунальных услуг установлен на уровне 50% от общей суммы.

С полным перечнем выплат и пособий можно ознакомиться на официальном сайте социальной защиты населения своего региона.

Вам также может понравиться

Источник: https://opekarf.ru/opeka-i-popechitelstvo/nad-detmi/opeka-nad-detmi

Как оформить опекунство над человеком: условия и порядок оформления

Условия для опекунства

Граждане, которые самостоятельно не могут отстаивать свои права, находятся под защитой государства. Отделы опеки в каждом регионе контролируют, чтобы интересы таких лиц не были ущемлены. В задачи специалистов входит подбор опекуна для потенциально не защищенного гражданина. Важно знать, как оформить опекунство над человеком и что для этого потребуется.

1. Над кем устанавливается опека

2. Условия оформления опекунства над человеком

3. Как оформить опекунство

4. Обязанности опекуна и его ответственность

5. Когда прекращается опека

6. Как оформить опекунство: образец заявления

7. Основания для установления опекунства

8. Опека над несовершеннолетним

9. Над пожилым гражданином

10. Над недееспособным гражданином

11. Направление документов через портал Госуслуги

12. Передача заявления по почте

Над кем устанавливается опека

Список лиц, над которыми возможно оформление опекунства, отражен в статье 32 Гражданского кодекса РФ. К ним относят:

1)  Детей с рождения и до исполнения им 14 лет, оставшихся без биологических отца и матери;
2)  Совершеннолетних граждан, которые лишены дееспособности по судебному решению, в результате расстройства психики или злоупотребления наркотическими, алкогольными веществами.

Обе категории нуждаются в поддержке государства, так как не имеют полноценную дееспособность. Исполнение гражданских обязанностей и использование прав им не доступно в полном объеме. Помощь опекуна необходима, чтобы защищать имущественные и личные интересы.

Опекуном может стать:

1)  Близкий или дальний родственник человека;
2) Постороннее лицо;
3)  Руководитель организации, в которой размещается гражданин (детский дом, интернат, дом престарелых).

Процедура оформления опекунства проводится в течение 30 дней с момента, когда ребенок остался без попечения родителей.

Также отсчет может вестись с даты вступления судебного решения о лишении дееспособности в законную силу.

До того момента, пока не будет назначен официальный опекун, ответственность за гражданина несут органы опеки по месту проживания ребенка или расположения судебного органа.

Если гражданин пожилой, но не лишен дееспособности, опека над ним не назначается. Он вправе самостоятельно защищать собственные интересы независимо от того, сколько ему лет. Если же ему требуется уход, оформляется патронаж.

Условия оформления опекунства над человеком

Важным условием для опекуна является дееспособность и возраст более 18 лет. Выделяют список граждан, которые не смогут провести процедуру установления опекунства:

1)  Эмансипированные граждане, возраст которых 16–18 лет;
2)  Лица, дееспособность которых ограничена судом;
3)  Пациенты, состоящие на учете в нарко- и психодиспансерах;
4)  Осужденные за преступления против личности, жизни и здоровья;
5)  Матери и отцы, которых лишили родительских прав, ограничили в них;
6)  Граждане, которые лишены права опекунства, усыновления;
7)  Лица, которые не имеют помещения для проживания, постоянной регистрации;
8)  Супруги недееспособных лиц;
9)  Лица с заболеваниями, препятствующими исполнению обязанностей опекунов, родителей.

Раньше уточнить сведения о том, лишены ли граждане родительских прав, было затруднительно. Требовалось подавать запрос по месту прописки лица, хотя фактически человек мог проживать по другому адресу.

В 2019 году был разработан банк данных на уровне каждого субъекта, в который вносится такая информация. Отражаются и сведения об ограничении, освобождении от опекунских обязанностей.

Как оформить опекунство

Для оформления опеки над гражданином понадобится комплект документов, который вместе с заявлением направляется в органы опеки и попечительства. Порядок процедуры может меняться в зависимости от статуса опекаемого: ребенок или недееспособное лицо.

Если опекун является родственником человеку, он может воспользоваться льготными условиями оформления. Право дается в соответствии с Постановлением Правительства РФ №927, которое было издано в 2010 году.

Если гражданин решил стать опекуном, то ему придется доказать что он достоин этого статуса.

При проживании с опекаемым на одной территории на протяжении 10 и более лет заявителю нужно подать минимальный комплект документов. В него входят:
1)  Общегражданский паспорт;
2)  Свидетельство о регистрации брака;
3)  Заключение, выданное медицинским учреждением;
4)  Подтверждающие родство бумаги.

Посторонним лицам потребуется иметь справку, отражающую доходы, автобиографию, согласие родственников на опеку. Также потребуется пройти специальное обучение, приложив сертификат.

Родственники имеют приоритет при установлении опекунства. Если они отказываются, то опеку может оформить посторонний человек.

Обязанности опекуна и его ответственность

После того, как выносится постановление об опекунстве, гражданин несет ответственность за опекаемого. Он наделяется рядом прав и обязанностей, которые подтверждены судебным постановлением, а также удостоверением представителя.

В обязанности опекуна входит:

  • обеспечение по возрасту и состоянию здоровья подопечного питанием;
  • оказание своевременной медицинской помощи;
  • покупка одежды, обуви по возрасту и сезону;
  • защита гражданских и имущественных интересов лица;
  • представительство в суде и иных госструктурах;
  • предоставление возможности получения образования.

Органы опеки будут проверять, насколько опекун исполняет свои обязательства. Если будут выявлены нарушения, то гражданин лишается опекунства.

Посещение жилья с целью проверки проводится:

1)  В течение месяца после установления опекунства;
2)  В первый год – 1 раз в 3 месяца;
3)  До окончания опеки – раз в полгода.

Гражданин обязан подтверждать каждый год, что имущество подопечного находится в сохранности. Отчет направляется до 1 февраля. В нем прописываются данные о недвижимости, движимом имуществе, счетах.

Когда прекращается опека

Опека может быть прекращена при наступлении обстоятельств, отраженных в статьях 39 и 40 ГК РФ. К ним относят:

1)  Гибель опекуна или опекаемого;
2)  Восстановление дееспособности лица;
3)  Наступление возраста 14 лет подопечного;
4)  Помещение ребенка или недееспособного в специализированную организацию;
5)  Личную инициативу опекуна или подопечного;
6)  Нарушение прав подопечного и подача ходатайства органами опеки;
7)  Возникновение конфликтной ситуации между сторонами;
8)  Восстановление родительских прав отца и матери ребенка;
9)  Усыновление подопечного опекуном или иными лицами;
10)  Совершеннолетие подопечного.

Прекращение опекунства происходит по заявлению, поданному в отдел опеки. После вынесения постановления граждане не имеют друг перед другом обязательств.

В течение 3 дней опекун должен подтвердить, что имущество подопечного сохранено. Если будет выявлен факт растрат, то дело передается на рассмотрение прокуратуры.

В законе прописан перечень лиц, над которыми может быть установлена опека.

Процедура проводится через органы опеки и попечительства на основании заявления претендента. В наличии должны быть все документы. При их отсутствии или несоответствии гражданина требованиям закона в определении опекунства будет отказано.

Как оформить опекунство: образец заявления

Оформление опекунства – непростая процедура, требующая предоставления полного комплекта документов. Специалисты органов опеки проверяют, соответствует ли претендент установленным законом требованиям. Основанием для оформления является заявление. Оно составляется в зависимости от того, кто берется под опеку. Важно знать, как оформить опекунство над человеком и что потребуется для этого.

Основания для установления опекунства

Основным документом для установления опекунства является заявление, поданное претендентом в органы опеки. В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ГК РФ процедура является добровольной. Поэтому назначить опекунство без желания попечителя не получится.

https://www.youtube.com/watch?v=rRq96Wau3lo

Назначить опекунство можно над двумя категориями граждан:

1)  Несовершеннолетние лица с рождения и до 14 лет;
2)  Совершеннолетние граждане, недееспособность которых подтверждена судом.

Во втором случае возраст опекаемого значения не имеет.

В законах четко прописывается порядок оформления опекунства. Он может отличаться на основании возраста подопечного.

Установление опеки происходит в несколько этапов, во время прохождения которых придется доказать, что вы соответствуете всем требованиям.

При проведении процедуры необходимо ориентироваться на следующие нормативно-правовые акты:

  • Семейный кодекс РФ;
  • Гражданский кодекс РФ;
  • Гражданский процессуальный кодекс РФ;
  • ФЗ № 48 «Об опеке»;
  • Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года;
  • Постановление Правительства РФ № 927 от 2010 года.

Новая форма заявления, введенная в 2019 году, используется при оформлении опеки над детьми. Бланк разработан в соответствии с Приказом Министерства Просвещения РФ № 4, который был издан в 2019 году.

В документе обязательно прописываются следующие пункты:

  • наименование органа, куда направляется документ (региональное отделение органов опеки и попечительства);
  • личные данные заявителя (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство);
  • паспортные сведения (серия, номер, когда и кем выдан паспорт);
  • адрес, по которому зарегистрирован гражданин;
  • адрес, где временно прописан человек (если имеется);
  • адреса, где проживал или проходил военную службу человек ранее;
  • контактные данные;
  • наличие или отсутствие судимости;
  • сведения о доходах;
  • СНИЛС;
  • перечень проживающих вместе с заявителем лиц;
  • данные подопечного (фамилия, имя, отчество, дата рождения).

В заявлении отмечается просьба назначить опеку. При этом указывается, на возмездной или безвозмездной основе она будет осуществляться.

Кандидат соглашается на обработку персональных данных. Ниже прописывается список прилагаемых документов. В конце ставится дата и подпись.

Опека над несовершеннолетними детьми устанавливается в том случае, когда кровные родители либо не могут более опекать ребенка, либо были лишены родительских прав на него.

В заявлении должны быть отражены сведения в соответствии с имеющимися документами. По результатам рассмотрения выдается заключение. Даже если бумага уже имеется на руках, гражданин обязан повторно подать заявление для установления опеки.

Над пожилым гражданином

Опека над пожилыми гражданами не устанавливается в принудительном порядке. Но если лицо страдает возрастной деменцией, то оно лишается дееспособности. В этом случае ему назначается представитель.

Зачастую процедура проводится при наличии психических расстройств. Опекунство устанавливается только после того, как суд вынесет решение, и оно вступит в законную силу.

При оформлении опеки над пожилым лицом в заявлении нужно указать:

1)  Наименование органа опеки и попечительства, данные руководителя;
2)  Сведения о заявителе;
3)  Информацию, что опекун соответствует установленным законом требованиям;
4)  Основания для опекунства (лишение гражданина дееспособности);
5)  Просьбу назначить опекунство;
6)  Перечень документов;
7)  Дату, подпись.

Лишение дееспособности производится при наличии оснований, отраженных в главе 31 ГПК РФ. К ним относят:

1)  Психические заболевания;
2)  Чрезмерное употребление алкогольных и наркотических веществ.После признания лица недееспособным опекунство назначается в течение 30 дней. Если кандидаты на опеку отсутствуют, то полномочия возлагаются на руководство спецучреждения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 927, изданном в 2010 году, кандидаты на опекунство должны проживать с недееспособным родственником не менее 10 лет. В заявлении необходимо отразить следующие данные:

  • наименование государственного органа, личные данные руководства;
  • личные сведения о заявителе и контакты;
  • причины, по которым лицо было лишено дееспособности;
  • данные недееспособного лица;
  • просьбу назначить опеку;
  • степень родства;
  • прилагаемые документы;
  • дату и подпись.

Направление документов через портал Госуслуги

Гражданин вправе направить комплект документов удобным ему способом. Он может передать его лично, по почте или онлайн.

Заявление на опекунство можно подать в электронном виде через портал Госуслуги. Для этого потребуется авторизация на портале. Дополнительно прикладываются отсканированные варианты документов.

Портал предусматривает только подачу документов. Постановление можно будет получить только при личном посещении.

Записаться в органы опеки через Госуслуги, если ваш профиль не подтвержден, не получиться.

В момент обследования жилого помещения представителями органов опеки проводится ознакомление с оригиналами документов. После этого гражданину выдается акт. При отсутствии оригиналов бумаг обращение не рассматривается.

Передача заявления по почте

Документы на оформление опекунства можно направить по почте. Для этого в конверт вкладывается само заявление, копии всех бумаг с описью вложения. Лучше отправлять письмо как заказное.

В момент обследования жилья предъявляются оригиналы бумаг. При их отсутствии гражданин получит отказ в рассмотрении заявления.

Перед проведением процедуры нужно уделить внимание вопросу составления заявления и сбора бумаг. Порядок обращения меняется в зависимости от статуса подопечного. Лучше заранее уточнить его в органах опеки.

                      Виктория Свиридова

Источник: https://xn--1-iubx.xn--p1ai/blog/detail/kak-oformit-opekunstvo-nad-che/

усыновите.ру

Условия для опекунства

Источник: http://www.usynovite.ru/adoption_/guardianship_/Trebovaniya_k_opekunam/

Какое жильё должно быть у кандидата в опекуны или попечители

Условия для опекунства

А.А. Жаров, адвокат, специалист по семейному устройству детей

Жилищный вопрос остается самым часто задаваемым всё последнее время. Увы, никакой ясности не вносят в вопрос о том, какие должны быть жилищные условия, и многочисленные изменения к постановлениям правительства России, принимаемые в последнее время. Вопросы задаются и задаются… В этой статье я постарался обобщить установления законодательства по этому вопросу.

Так какое же должно быть жильё у кандидата в опекуны или попечители несовершеннолетнего? Прежде всего, необходимо вспомнить, что устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется исключительно в их интересах (ст. 145 СК РФ).

Это значит, что государственные служащие (сотрудники органа опеки) должны прийти к выводу, что передача ребенка в эту конкретную семью будет отвечать его интересам. При этом, существуют ряд формальных требований, которым должен соответствовать опекун.

В частности, он должен быть здоров (не иметь заболеваний, предусмотренных в специальном перечне), не быть судимым, не быть лишенным родительских прав и так далее (статья 146 Семейного кодекса РФ).

Но в указанном перечне требований нет ни слова о том, какие именно жилищные условия должны быть у опекуна! Пресловутых «требований по жилью» для опекуна в явном виде в законе нет вовсе.

Однако, законодательство нужно применять в комплексе. Например, из ст. 36 Гражданского кодекса РФ следует, что опекуны несовершеннолетних должны проживать вместе с ними (по крайней мере до 16 лет).

Назначение опекуна происходит по правилам, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г.

№ 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан») где, в частности, установлено, что для того, чтобы сделать вывод о соответствии опекуна требованиям ГК и СК, необходимо провести обследование «условий его жизни».

При этом оцениваются «жилищно-бытовые условия» и мотивы заявителя, его способность к воспитанию ребенка и отношения с членами семьи. Подразумевается, что жильё у опекуна есть (хотя прямо это не сказано).

Министерство образования и науки разъясняло уже (Письмо Минобрнауки № 06-364 от 31 августа 2010 года  «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»), что местом жительства гражданина нужно считать не место его «прописки», а то место, где он постоянно или преимущественно, но на законных основаниях (то есть по договору найма, ссуды — безвозмездного пользования, в силу того, что является собственником…) проживает фактически.

https://www.youtube.com/watch?v=dr7wi4Cr9PM

Все вышеизложенное, несмотря на то, что прямого указания в законе нет, позволяет сделать вывод, что жилое помещение у гражданина, решившего стать опекуном, быть должно. И должно быть «в кондиции».

Что это значит? Ребенок, в силу множества нормативных актов, в том числе международных, имеет право на благоприятные условия жизни. Несмотря на то, что буквально эти требования в законах не изложены, ожидается какой-то «здравый смысл» от сотрудников органа опеки, принимающих решение.

Какой тут может быть «здравый смысл»? Оставим в стороне очевидную вещь, что у ребенка должно быть спальное место и место, где ему делать уроки или играть. Вопрос — про «площадь», именно поэтому сотрудники опеки зачастую отказывают потенциальным опекунам.

В жилищном законодательстве существует понятие «нуждающийся в улучшении жилищных условий» (или «нуждающийся в жилом помещении»). Таковыми признаются (при учете, конечно, прочих ограничений) люди, которые проживают в жилье, площадь которого, приходящаяся на одного человека, меньше учетной нормы. Каждый регион устанавливает эту норму сам.

В Москве закон (Закон города Москвы от 14 июня 2006 г.

№ 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения») устанавливает эту норму в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения (то есть, включая балконы, лоджии, террасы…) на человека. Если у вас меньше — вас считают «нуждающимся». То есть государство откровенно говорит: на 10 метрах жить ещё можно, а на меньшем — уже нельзя.

Тут есть определенная логика. Если в вашу семью из трех человек в 33 квадратных метрах подселится ещё один маленький человек, государство вздохнёт, конечно, но скажет: нуждаются.

Поэтому отказ органа опеки от передачи ребенка  в семью «малогабаритного» опекуна  не кажется таким уж надуманным.

Стоит в скобках отметить, что отказ в выдаче заключения о возможности быть опекуном при таких обстоятельствах законным не будет (в законе нет требований ни по жилью, ни по, например, доходу, опекуна). То есть признать «в принципе» годным к исполнению обязанностей опекуна могут и должны, несмотря на все проблемы с площадью.

Однако, имеют полное право отказать в передаче конкретного ребенка в семью, учитывая, что его интересы в данной семье не будут соблюдены в полной мере.

Выход из этой ситуации… находится, по моему мнению, там же где «вход». Органы опеки должны оценивать эту ситуацию (стоит передавать конкретного ребенка в конкретную семью с учетом конкретных обстоятельств, или нет) в каждом случае отдельно.

Как это и происходит сейчас.

02.11.2013

Источник: https://zharov.info/budushhim-opekunam-i-usynovitelyam/kakoe-zhilyo-dolzhno-byt-u-kandidata-v-opekuny-ili-popechiteli

Нюансы оформления опекунства над родственниками: упрощенный порядок и необходимые документы

Условия для опекунства

Жизнь может сложиться по-разному, и бывают ситуации, вследствие которых ребенок может остаться без родительской опеки, а совершеннолетний лишиться возможности самостоятельно совершать действия юридического характера из-за заболевания. В таком случае государство обращается к институту опеки.

И одним из важных вопросов в данном направлении является опекунство над родственниками. Одним из видов устройства в семью несовершеннолетних граждан, а также взрослых, которых из-за расстройства психики суд признал недееспособными, называется опекой.

Опекун наделяется полномочиями по осуществлению сделок от имени подопечного только по решению органов опеки. На лицо, назначенное опекуном или попечителем, возлагаются обязанности по заботе о состоянии здоровья и имуществе подопечного, а в случае с несовершеннолетними – заниматься воспитанием и образованием.

Конституцией РФ устанавливается, что граждане получают возможность исполнять в полном объеме права и обязанности с исполнением 18 лет.

Они получают полную дееспособность, а именно, могут осуществлять действия, которые имеют юридическое значение и отвечают за их последствия.

Но в реальной жизни случаются ситуации, в которых это становится невозможным. Поэтому были созданы институт опеки и попечительства.

Приоритет родственников перед другими кандидатами на опеку

Если сложились обстоятельства, при которых ребенок остался без родителей, или взрослого человека признали недееспособным, то в первую очередь опеку могут оформить близкие родственники. Бабушки, дедушки, братья и сестры могут пройти упрощенную процедуру по оформлению опеки над родственником.

Родственникам надо будет предоставить в соответствующие органы лишь 4 документа:

  • заявление о желании быть опекуном;
  • документы, которые подверждают родство с подопечным;
  • копия свидетельства о браке;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья.

Такая процедура называется упрощенной, и могут ее пройти только те лица, которые проживают с будущим подопечным как минимум 10 лет. Для такой ситуации установлено, что количество проверок будет меньше.

Требования

Если лицо хочет кого-то, кто в этом нуждается, опекать, то оно должно соответствовать следующим требованиям:

  • должно достигнуть совершеннолетия и обладать дееспособностью;
  • быть моложе 60 лет;
  • быть без непогашенной судимости. Лицо, желающее оформить опекунство, обязано будет предоставить справку об отсутствии судимости и уголовных делах;
  • опекун должен иметь приемлемые для проживания жилищные условия;
  • материальное положение должно быть на достаточном уровне, а именно, должен быть один из доходов: зарплата, пенсия, выплаты социального характера, иные другие официальные доходы;
  • лицо должно быть здоровым, без заболеваний и расстройств психики.

Если вопрос установления опеки касается несовершеннолетних, то приоритет имеют родственники.

Прекращение опеки

Выделяют три основания, из-за которых происходит прекращение опеки и попечительства:

  • если опекун или попечитель освобождается от выполняемых обязанностей. Например, если ребенок возвращается в родную семью, усыновляется, помещается в какое-либо специальное учреждение. Также опекун или попечитель может самостоятельно принять такое решение;
  • подопечный достиг 14-летнего возраста. Опека становится попечительством, которое прекращается при достижении 18 лет, то есть с возникновением дееспособности в полном объеме;
  • опекуном либо попечителем плохо исполняются свои обязанности.

Стоит помнить, что между органами опеки и лицом, желающим получить опеку либо попечительство, заключается соответствующий договор.

Решение принимается главой местной администрации. Это должностное лицо освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от исполнения обязанностей.

Разница между опекой и попечительством

Опекуна назначают над несовершеннолетними до 14 лет и гражданами, признанными недееспособными.

Над детьми, которые не достигли совершеннолетия, но которым уже исполнилось 14 лет, назначаются попечители.

У попечителей права по отношению к подопечным более ограничены. Если пожилой человек признан частично недееспособным, то над ним может быть назначен попечитель.

Если полностью лишен дееспособности – опекун, в качестве которого может быть как родственник, так и посторонний человек.

То есть основное отличие заключается в объеме обязанностей, которыми наделены по закону опекуны и попечители.

Отделами опеки проводится контроль над исполнением опекунами и попечителями обязанностей. Проверяется отношение к подопечным и жилищные условия, которые предоставлены подопечному. Проверки осуществляются плановые и внеплановые.В первый год контроль осуществляется один раз в три месяца, а в дальнейшем два раза за год.

Для лиц, которые оформили опекунство в упрощенном порядке, количество проверок установлено в меньшем количестве. Одним из важнейших условий – совместное проживание опекуна (попечителя) с лицом, над которым осуществляется опека.

Есть конечно и исключение из этого правила. Если лицо, над которым установлена опека, достигло 16 лет, и орган опеки предоставил согласие. Конечно, из-за этого от обязанностей опекун или попечитель не освобождается. Контроль условий проживания подопечного будет также регулярно осуществляться

Подопечное лицо может владеть имуществом. Любые доходы подопечного, кроме тех, которые он вправе получать и самостоятельно распоряжаться, расходуются на его содержание.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Источник: https://uristjournal.com/semejnoe-pravo/usynovlenie-i-opekunstvo/nad-rodstvennikami.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.